近日，由中国经济体制改革研究会指导、中国经济体制改革杂志社评选的“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单”公布。其中，《广宁县健全“立竹兴县”四个机制 奋力打造百亿级竹产业集群》案例，从30个省（市、区）各级改革部门推荐的2300余项改革创新实践中脱颖而出，入选“全国300项名单”。

近年来，广宁县抢抓“以竹代塑”政策机遇，从加强政策供给、竹林种植、竹制品加工、竹文旅等四方面入手，建立健全“立竹兴县”机制，构建全产业链发展体系，推动传统竹产业转型升级，加快打造百亿级竹产业集群。2025年上半年竹产业实现综合产值35.15亿元、同比增长40%，预计全年产值突破62亿元，力争2027年实现百亿产值目标。

广宁县坐拥108万亩竹林资源，其中以青皮竹为主。近年来，以“立竹兴县”战略抢抓“以竹代塑”机遇，推动竹产业加速升级。

一产根基扎实，广宁成为全国首个规模化收储竹林保障产业发展的产区，2025年底完成收储竹林35万亩。同时深耕竹笋种植与林下经济，涉林面积超55万亩，2024年一产年产值达7.5亿元，实现生态资源向经济收益转化。

二产集群效应凸显，全县370多家竹加工主体覆盖14大类100种产品，年加工原竹约60万吨。2023年以来引进21个竹产业项目、总投资67.29亿元，预计年产值85.49亿元。其中“以竹代塑”领域表现亮眼，14个相关项目总投资62.99亿元，实现全降解吸管、新能源电池用竹材等技术突破，产品远销欧美并规模化应用于第十五届全运会，提供“双碳”与“无废城市”建设的“广宁方案”。

三产文旅融合成效显著，建成全国首批国家森林康养基地、广东唯一竹主题“广宁竹海国家森林公园”，打造国家4A级绥江竹海生态旅游景区竹海大观等竹旅融合名片，引进7家竹林特色酒店及民宿。2021-2024年生态旅游康养产业接待游客超1628万人次、收入69.65亿元。凭借产业发展成效，广宁先后获评“中国竹子之乡”等多项荣誉，2025年首次入选全国绿色发展百强县和全国投资潜力百强县。

“立竹兴县”四个机制具体是什么？

广宁是如何打造百亿级竹产业集群？

一起来了解下

一、健全竹产业发展支持机制

一是加强统筹规划。深入实施“立竹兴县”战略，明确将竹产业作为广宁县域特色产业与首位产业，成立由县委主要领导担任组长、县政府主要领导担任第一副组长的县竹产业发展工作机制，将县竹产业发展中心升格为正科级事业单位，统筹整合资源力量，以全产业链思维推动县域竹产业高质量发展，以“以竹代塑”作为主攻方向，重点培育竹纤维提取、竹塑复合材料等细分领域，加快推动传统林业大县向生态产业强县转型。

二是强化政策支持。探索“主攻二产、带动一产、促进三产”发展路径，成立竹子行业协会，出台竹产业发展规划（2024—2030年）及三年行动方案（2025—2027年），制定竹产业创新发展实施方案、扶持竹产业发展的若干措施（试行）、以竹代塑发展实施方案等系列政策文件，强化生产、科创、土地、税收、金融等方面支持保障，委托国际竹藤中心研究制定“以竹代塑+”产业发展规划，打造以竹“代塑、代粮、代钢、代棉”等多元应用场景，努力将竹资源优势转化为经济优势、产业优势。

三是扩大品牌效应。探索“政府引导+企业主体+社会参与”品牌共建模式，注册“广宁竹”系列公共品牌，联合龙头企业制定产品质量标准体系，举办中国（广宁）竹产业创新发展峰会、竹产业发展大会等行业会议，吸引国内外竹产业领域专家学者、龙头企业代表及主流媒体记者等参会，有效提升广宁竹产业全国知名度与行业影响力。

四是创新融资机制。聚焦传统竹产业市场主体多、规模小、抵押物缺乏及传统融资产品无法满足竹产业发展需要等问题，创设地方特色产业贷“宁竹e贷”，联合农商行对竹子行业协会“整体授信”3亿元，允许从事竹产业的小微企业和个体工商户无需抵押担保最高融资50万元，精准对接竹产业发展需求，2023年以来共为本地竹企等提供贷款4050万元。

二、健全竹资源规模化经营机制

一是优化林分林相。成立县竹类迁地保护基地，引进国内外珍稀竹种200余种，收集保护本土绥江青竹、文笋、横山苦笋、清桂甜笋等特色竹种，加强笋用竹、景观竹、装饰用竹等优良竹种定向选育，打造品种丰富、品质优良的竹资源供给体系。其中，引种培育的高附加值笋种“天凝丝丹”推广种植1000多亩，成为本地“新土特产”；麻竹笋等推广种植2万亩，引进龙头企业围绕打造麻竹预制菜全产业链；在城市道路、景区景点、公园庭院推广种植观赏竹5万余株。

二是加强集约经营。坚持市场导向，探索推行“国企+国家储备林”经营模式，通过政府引导、国企运作、农户参与、市场联动，将林农分散种植的竹林集中整合流转，由县属国企统一引入现代化抚育技术，搭建竹产业大数据平台，成功打造全国首个以竹林规模化收储保障产业发展的竹产区，有效破解资源分散、经营粗放、效益低下等难题。2024年以来已收储20万亩，预计到2025年底收储面积将达到35万亩，年内将同步培育丰产林1万亩。

三是提升经营质效。推进低产低效竹林复壮改造，优化竹林区生产交通条件，2024年以来累计改造残次竹林0.35万亩，新建竹林道约198公里，有效提升经营质效。制定青皮竹机械化采伐技术规范，与广宁永兴隆公司、广西启航公司签约，推广应用“电动伐竹剪”等竹林机械采伐技术，在部分地势陡峭、林道建设成本高的竹产区试点索道、轨道、无人机等新型运输模式，破解竹子“下山难”问题，提升砍伐和运输环节效率。

三、健全竹加工产业发展机制

一是推动产业集聚。建立“竹材分解—传统加工—精深加工”三级竹加工体系，在古水、横山等镇布局竹材初级分解、下山中转卫星工厂，规划建设竹子传统加工集聚区、竹产业精深加工示范园区，重点布局“以竹代塑”等新兴产业，推动集群化发展，吸引上下游企业入驻，结合竹子初加工基地项目，逐步形成从原竹加工到高附加值终端产品的完整产业链条，获批省级竹业特色产业发展基地。

二是强化科技支撑。成立青皮竹工程技术省级研究中心和广宁竹产业开发研究所，引进竹产业高层次人才10余名，加快筹建国家“以竹代塑”创新研究院广宁分院，申报建设国家级“以竹代塑”应用推广基地。

聚焦“以竹代塑”产业方向，围绕纳米竹纤维、竹子提取物、竹炭等重点领域，强化青皮竹等重大关键技术攻关，有关成果获得国家专利19项，成功开拓竹塑板、工业竹浆等竹基环保材料产业新赛道，实现以竹“代塑”“代棉”等产业化突破，形成“技术研发—成果转化—产业应用”全链条闭环。

近年来，推动竹企投入研发费用超5000万元，传统初级加工主体占比从以往的90%下降至80%。

三是拓展销售市场。创新“本地研发-就近应用-区域协同”市场开拓模式，推动“以竹代塑”餐具、竹纤维纺织品等新型环保产品就地转化、就近销售，主销珠三角和江浙地区，年产值近3500万元。

成立县竹木出口检疫熏蒸中心，为外贸竹企提供“一站式”出口便利化服务，引导美好生活、啟航等“以竹代塑”龙头企业开发可降解竹塑刀叉、托盘、竹纤维吸管等符合国际市场需求和标准的新型环保产品，远销欧洲、澳洲等地，年产值达2600万元。

四、健全竹文旅融合发展机制

一是推广“竹林+”模式。建立“党支部+合作社+农户”联农模式，大力发展竹林下南药、砂仁、赤松茸、竹荪、灵芝等种植及禽畜、蜜蜂养殖，全县林下经济涉林面积超55万亩、总产值14.28亿元，亩均收益提升3倍。

探索开发“竹林碳汇”，落地全省首个EOD项目，“碧水—竹海—文旅”EOD项目一期获批政策性贷款7亿元。2024年全县完成碳汇交易14.58万吨、增加村集体收入532万元，加速绿色资源“变现”。

二是加强竹文旅培育。大力发展竹文化与竹生态相结合的休闲体验观光旅游产业，引进竹林特色酒店及民宿7家，打造“竹宿+康养”特色产业，成为全国首批国家森林康养基地。

建立全省唯一竹主题公园“广宁竹海国家森林公园”、10公里竹文化科普长廊、升级4A级“竹海大观”景区，打造岭南最大竹博园、罗锅竹林旅游区、古水河郊野径等竹旅融合示范点，整合形成竹生态文旅平台，年均接待游客超500万人次。

广宁县成功入选中国康养产业可持续发展能力百强县，以竹林康养为特色的翡翠湾白天鹅温泉度假区获评省金品级乡村酒店。

三是打造竹文旅精品。聚焦“吃住行游娱购学”等旅游要素，深入挖掘竹文化内涵，将竹元素融入城乡建设规划，在城市主干道、景区景点、公园庭院等建设中运用竹材进行景观打造和装饰设计，打造特色竹居城市。

强化“赛事+竹文旅”，举办竹林徒步、竹海骑行等系列特色文体活动，围绕竹、竹菌、食竹动物等食材开发涉竹菜品，推出“全竹宴”“国宝餐”等竹餐饮品牌产品。

成立竹工艺研究院、博览馆和竹工艺大师工作室，推动“广宁竹编”省级非遗活化利用，开发竹编、竹雕、竹摆件等传统手工艺品，举办竹文化节、旅游节、巡展活动、交流培训班等特色活动，近三年吸引游客超1500万人次，旅游收入约60亿元。

来源：广宁发布